Madurez del marco normativo para la IA en la educación superior ecuatoriana

Resumen

La irrupción de la inteligencia artificial (IA), en particular la IA generativa, ha transformado la docencia, la investigación y la gestión de la educación superior a un ritmo que desafía la capacidad de respuesta de los marcos normativos latinoamericanos. Este estudio diagnostica el nivel de madurez del marco normativo ecuatoriano sobre IA en educación superior e identifica sus brechas críticas. Se realizó un análisis sistemático de 81 instrumentos normativos (leyes en trámite, reglamentos, resoluciones, guías y políticas institucionales) registrados en el Observatorio Regional de IA en Educación del proyecto Erasmus+ GENIAL, con corte en mayo de 2026. Los instrumentos se codificaron mediante un marco de seis dimensiones (actor, objeto, mecanismo, finalidad, enfoque y madurez) y se sintetizaron en el Índice de Madurez Normativa (IMN), que pondera la calidad regulatoria. Ecuador obtiene un IMN de 70,6/100 (nivel muy alto), tercero entre 28 países del Observatorio. Sin embargo, ese liderazgo responde a la amplitud del corpus y a la actividad universitaria, no a la consolidación del ecosistema. La mitad de los instrumentos permanece como declaración de intención, y la madurez es la dimensión más rezagada. El 87,7 % del corpus es institucional, evidenciando una construcción normativa ascendente ante la ausencia de legislación nacional específica. Los dominios administrativo y de protección de datos concentran el 70,7 % de los instrumentos; solo el 7,3 % regula la IA generativa. Se propone una agenda diferenciada para el CES, el Ministerio de Educación, el CACES y las IES.